两会之声 | 全国政协委员黄宝荣：整合DLMM、两化融合贯标等标准 促中小企业转型
2025-03-14
推动中小企业加快数字化转型发展是2025年“两会”关注的焦点之一。全国政协委员、甘肃省工信厅副厅长黄宝荣针对甘肃中小企业“不想转”“不会转”“不敢转”问题，提出了整合数字化转型成熟度贯标（DLMM）、两化融合管理体系贯标等标准，制定更加科学高效统一的工业企业数字化转型评估标准体系等3点建议。
来源：《中国经济时报》
他介绍，甘肃省是西部老工业基地，产业结构偏老、偏旧、偏重，加快推动产业转型升级，关键一招就是数字化转型，以数字化转型促进制造业高端化、智能化、绿色化发展。但西部地区由于地理位置和发展环境所限，在产业发展、企业“三化”改造、研发创新、转型升级、人才支撑等方面普遍存在投入不足、产业链条短、集群化发展程度低、转型升级慢的突出困难。
具体而言，首先是资金紧张，“不想转”。近年来，外部环境的不确定性和复杂性持续增加，给中小企业运营带来多重压力，其中资金紧张、成本压力上升、消费需求减弱以及市场竞争加剧等问题尤为突出。转型资金缺乏，等待观望的现象比较普遍。
其次是人才缺乏，“不会转”。受限于地理位置、自然环境、经济社会发展水平等因素影响，人才“引进难”“留住难”等问题较为突出，特别是中小企业难以吸引技术与管理高端人才已经成为制约企业数字化转型的共性问题。
再次是缺乏思路，“不敢转”。中小企业大多集中在传统产业和价值链中低端，正处在优化产业结构、转换增长动力的攻坚期，数字服务资源供给不足，缺乏数转典型引路成为推进实施的主要障碍。亟需通过国家数字化转型城市试点、中小企业数字化赋能专项行动等政策倾斜，塑造产业发展新优势，激发民营企业新活力，积极探索满足中小企业个性化需求的数字化转型道路。
为此，黄宝荣建议，首先，延长实施国家中小企业数字化转型城市试点政策，加大对西部地区的政策倾斜，帮助西部地区民营企业和中小企业转型升级、创新发展，将西北地区平凉市等符合条件的城市推荐列入国家中小企业数字化转型试点城市。
其次，给予西部地区特别是老工业基地数字化转型政策支持，支持当地中小企业进一步提升数字化水平，赋能区域经济高质量发展。加大规上工业企业和“专精特新”中小企业、创新型中小企业等优质中小企业数字化转型政策资金支持力度，适度降低工业互联网应用项目投资门槛、提高资金补助比例。
再次，整合各部门现有数字化转型相关政策，明确专门机构统一规划，统一制定相关政策，避免政出多门，并整合国家数字化转型成熟度贯标（DLMM）标准、两化融合管理体系、智能制造能力成熟度评估、中小企业数字化水平评测指标、数据管理能力成熟度评估等标准，制定更加科学高效统一的工业企业数字化转型评估标准体系。